一、制定背景
《廣東省散裝水泥和新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用管理規(guī)定》（廣東省人民政府令第309號）于2024年3月1日起施行，我市2022年2月25日施行的《陽江市建設(shè)工程使用預(yù)拌混凝土管理規(guī)定》部分條款已不適合新行政法規(guī)條文。為了貫徹綠色發(fā)展理念，推進全市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿高質(zhì)量發(fā)展，確保建設(shè)工程質(zhì)量，減少環(huán)境污染，結(jié)合我市實際,我局?jǐn)M定了《陽江市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿管理規(guī)定（征求意見稿）》。
二、制定依據(jù)
（一）《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》；
（二）《廣東省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》；
（三）《廣東省大氣污染防治條例》；
（四）《廣東省建設(shè)工程項目使用袋裝水泥和現(xiàn)場攪拌混凝土行政許可規(guī)定》；
（五）《廣東省散裝水泥和新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用管理規(guī)定》（廣東省人民政府令第309號）；
（六）《陽江市揚塵污染防治條例》。
三、主要內(nèi)容
本規(guī)定包含二十五條，其主要內(nèi)容如下：
第三條明確各行政主管部門的職責(zé)，縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）負(fù)責(zé)散裝水泥發(fā)展應(yīng)用管理工作，組織開展轄區(qū)無資質(zhì)預(yù)拌混凝土攪拌站整治行動。
縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門設(shè)負(fù)責(zé)轄區(qū)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行業(yè)監(jiān)督管理。縣（市、區(qū)）發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法等有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿使用監(jiān)管相關(guān)工作。
第四條新建、改建、擴建預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃、散裝水泥發(fā)展應(yīng)用規(guī)劃，滿足環(huán)境保護要求，并按照國家和省的有關(guān)規(guī)定推行綠色生產(chǎn)。
生產(chǎn)項目建設(shè)前應(yīng)當(dāng)向所在地縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報送項目地址、生產(chǎn)規(guī)模、主要生產(chǎn)設(shè)備、管理人員等信息。
第七條明確將信息化手段用入監(jiān)管，地級以上市、縣級人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)運用信息化手段采集記錄預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)原材料、產(chǎn)品質(zhì)量和供應(yīng)等信息，建立從生產(chǎn)到使用全過程的質(zhì)量追溯機制。
第十條明確各專業(yè)工程設(shè)立臨時攪拌站各行政主管部門的職責(zé)。如專業(yè)建設(shè)工程項目設(shè)立臨時攪拌站的，應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)歸口向臨時攪拌站所在地的地級以上市交通運輸、水利或者能源等主管部門報送臨時攪拌站的位置、規(guī)模等信息。臨時攪拌站不得對外供應(yīng)預(yù)拌混凝土。
臨時攪拌站應(yīng)當(dāng)在專業(yè)建設(shè)工程項目竣工后停止生產(chǎn)，并在6個月內(nèi)自行拆除；未按照要求停止生產(chǎn)或者自行拆除的，由市交通運輸、水利或者能源等主管部門責(zé)令改正。
市級交通運輸、水利或者能源等主管部門應(yīng)當(dāng)及時與市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門共享臨時攪拌站的設(shè)立、停止生產(chǎn)、拆除等信息地級以上市人民政府交通運輸、水利、能源等主管部門應(yīng)當(dāng)加強對本行業(yè)臨時攪拌站的管理，對其生產(chǎn)、安全、環(huán)境保護等負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。
第十一條明確禁止使用袋裝水泥和現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的具體區(qū)域。
第十二條明確使用袋裝水泥或者現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的要經(jīng)過相關(guān)部門的批準(zhǔn)，工程項目需要使用袋裝水泥或者現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的，應(yīng)當(dāng)符合《廣東省建設(shè)工程項目使用袋裝水泥和現(xiàn)場攪拌混凝土行政許可規(guī)定》并經(jīng)相關(guān)主管部門批準(zhǔn)。
第十五條明確定各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強工程施工過程中現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的檢查和監(jiān)管。
四、文件擬確立的主要措施
一是明確新建、改建、擴建預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)符合的條件。支持建設(shè)機制砂、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、混凝土預(yù)制構(gòu)件、裝配式建筑部品部件一體化生產(chǎn)基地。
二是明確預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)日常管理。
三是明確預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿使用范圍和工程管理。
四是明確預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)廠區(qū)防治揚塵污染等管理。
