2015年9月，陽江迎來法治進程中的重要時刻——廣東省人大常委會正式批準陽江市人大及其常委會行使地方立法權(quán)。自此，陽江開啟地方立法的新紀元。
市人大常委會堅持黨建引領(lǐng)，緊緊圍繞全市發(fā)展大局推進立法工作，積極回應(yīng)民生關(guān)切，聚焦生態(tài)保護、社會治理、鄉(xiāng)村振興、歷史文化保護等領(lǐng)域精準發(fā)力。從2016年規(guī)范立法程序的《陽江市制定地方性法規(guī)條例》，到今年8月1日施行的《陽江市城市生活垃圾分類管理條例》，市人大常委會立足實際、穩(wěn)步前行，以一部部契合民意、務(wù)實管用的“良法”，為陽江高質(zhì)量發(fā)展注入強勁的“法治動力”。
顯擔當
以法治為筆，繪就生態(tài)畫卷
漠陽江，這條陽江人民的母親河，千百年來滋養(yǎng)著兩岸生靈。然而，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，流域內(nèi)的水質(zhì)保護面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
民有所呼，法有所應(yīng)。在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會積極開展調(diào)研論證、收集多方意見，歷經(jīng)兩年多精心打磨，《陽江市漠陽江流域水質(zhì)保護條例》于2018年12月30日正式頒布實施，這是陽江首部實體性地方性法規(guī)。該條例的出臺，猶如一場“及時雨”，明確了流域內(nèi)水質(zhì)保護的目標、責任主體和具體措施，為母親河永葆生機筑牢法治根基。
“如今的漠陽江，水清岸綠，白鷺繞洲，三十年前的景致又回來了！”在陽春大河水庫管護中心工作近30年的李以友，望著粼粼波光由衷地感嘆。自條例實施以來，漠陽江國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例持續(xù)保持100%，集中式飲用水水源水質(zhì)常年達標率為100%，一江碧水成為陽江動人的生態(tài)名片。
漠陽江的治理只是起點。市人大常委會還相繼頒布實施《陽江市公園綠地管理條例》《陽江市揚塵污染防治條例》《陽江市農(nóng)村生活垃圾管理條例》等一系列生態(tài)保護領(lǐng)域的法規(guī)。其中，《陽江市公園綠地管理條例》實施后，公園建設(shè)管理更規(guī)范，市民休憩空間持續(xù)擴展。《陽江市揚塵污染防治條例》則推動建筑工地、道路揚塵得到有效管控，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率穩(wěn)定在97%左右。《陽江市農(nóng)村生活垃圾管理條例》的出臺，破解了“垃圾圍城”的垃圾管理困局，垃圾收運處置體系不斷完善，村容村貌顯著提升。
一系列生態(tài)保護領(lǐng)域法規(guī)的出臺與實施，為陽江這座“國際花園城市”構(gòu)筑起堅實的法治屏障，讓陽江的綠色底色更加濃郁。如今的陽江，森林覆蓋率逾57%，全市已建成近2萬畝紅樹林，生態(tài)紅利持續(xù)釋放，一幅人與自然和諧共生的美麗畫卷正在陽江大地生動鋪展。
彰特色
以法治為翼，賦能“百千萬工程”
陽江海域養(yǎng)殖條件得天獨厚，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)是陽江的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。然而，隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴大，水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染問題日益突出，不僅影響了水域生態(tài)環(huán)境，也制約了水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
為解決這一難題，2025年，陽江頒布實施廣東省首部水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染防治領(lǐng)域的地方性法規(guī)——《陽江市水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染防治規(guī)定》。該規(guī)定明確了政府、相關(guān)部門及水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者的責任義務(wù)，對水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水的處理、排放等環(huán)節(jié)進行了嚴格規(guī)范。通過推進環(huán)境治理和產(chǎn)業(yè)管理有效結(jié)合，推動了水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展，將漁業(yè)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展的“增長極”。
如今，在陽江的沿海養(yǎng)殖區(qū)域，一個個現(xiàn)代化的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地拔地而起，生態(tài)養(yǎng)殖理念深入人心。養(yǎng)殖戶們依規(guī)建設(shè)尾水處理設(shè)施，采用生態(tài)養(yǎng)殖模式，實現(xiàn)了養(yǎng)殖尾水達標排放。曾經(jīng)因尾水污染而受損的水生態(tài)環(huán)境逐漸恢復(fù)，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)也迎來質(zhì)效雙提升，產(chǎn)品暢銷國內(nèi)外市場。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展為“百千萬工程”注入的是發(fā)展動能，歷史文化遺產(chǎn)保護則是涵養(yǎng)其精神底蘊的根基。
“這個遺址具有重要歷史文化價值，很有必要通過立法好好進行保護開發(fā)。”廣東海上絲綢之路博物館文博館員陳士松說道。2019年，陽春石望鑄錢遺址被列入全國重點文物保護單位。為守護好這張“金名片”，市人大常委會謀定即動，經(jīng)深入調(diào)研、座談、論證、咨詢、公開征求意見等程序，《陽江市石望鑄錢遺址保護條例》于2023年正式施行，為千年鑄錢遺址提供堅實法治保障。
此外，市人大常委會還在推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)力。春砂仁作為陽江的特色農(nóng)產(chǎn)品，是中國國家地理標志產(chǎn)品，具有極高的藥用價值和經(jīng)濟價值。市人大常委會把春砂仁保護立法列入2025年度立法計劃，并組織開展立法工作調(diào)研。未來，通過立法加強陽江春砂仁道地性保護，傳承與弘揚春砂仁文化，將進一步打響春砂仁產(chǎn)業(yè)特色品牌，促進鄉(xiāng)村振興。
促善治
以法治為橋，提升治理效能
“真沒想到，我們普通村民的建議能寫到法條里！”白沙街道村民曾國棟的感慨，道出了陽江“開門立法”的生動實踐。2015年，白沙街道成為省人大常委會基層立法聯(lián)絡(luò)單位，打破了立法在群眾心中的“神秘感”。江城區(qū)人大常委會作為省、市基層立法聯(lián)系點，已參與81部法律法規(guī)草案意見征詢，收集群眾建言809條，近10000人次參與其中，民意搭上了立法“直通車”。
法律的生命在于實施。十年來，陽江地方立法工作始終堅持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，規(guī)范運行全市4個基層立法聯(lián)系點和13個基層立法聯(lián)絡(luò)單位，同時選聘18名專家成立立法“智囊團”，精準對接治理需求。
在《陽江市優(yōu)化營商環(huán)境條例》制定過程中，市人大常委會打破常規(guī)，從被動“等米下鍋”轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃印包c菜上桌”，直接參與并主導(dǎo)條例草案起草。該條例的頒布實施劍指痛點，如建立市場主體輕微違法免罰清單、承諾辦結(jié)責任制等，為企業(yè)發(fā)展松綁減負，進一步激活市場活力。
與此同時，聚焦城市品質(zhì)提升和綠色低碳生活，先后頒布實施《陽江市文明行為促進條例》《陽江市城市生活垃圾分類管理條例》等條例，積極引導(dǎo)全市人民群眾涵養(yǎng)文明風尚，于細微處提升社會文明水平。
十年耕耘，十部地方性法規(guī)相繼誕生。從守護母親河到擦亮“陽江藍”，從助力鄉(xiāng)村振興到優(yōu)化營商環(huán)境，立法之筆飽蘸民意，滿載民情。當前，春砂仁保護、電動自行車管理等立法工作正加速推進，以精準立法回應(yīng)社會需求、提升治理效能。
市人大常委會法工委負責同志介紹，陽江已建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、多方參與”的立體化立法工作格局，同時構(gòu)建“縣鎮(zhèn)村”三級法治文化陣地網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)852個村（社區(qū)）法治文化陣地全覆蓋，基層治理法治“根基”越扎越穩(wěn)。
站在十年新起點，市人大常委會將繼續(xù)堅持“民有所呼、法有所應(yīng)”，聚焦“小切口”立法，努力打造更多具有陽江特色的法治精品，以更完善的治理效能、更堅實的法治力量，為推進中國式現(xiàn)代化陽江實踐保駕護航。
